Экологическая индустрия
27.09.13

Проект ФЗ "О производстве органической продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации"

ПРОЕКТ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О производстве органической продукции и внесении изменений

в законодательные акты Российской Федерации

 

Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Целью настоящего Федерального закона является установление правовых основ производства органической продукции для устойчивого обеспечения населения Российской Федерации органической продукцией.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между производителями органической продукции, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере производства органической продукции.

 

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) органическая продукция – продукция, предназначенная для употребления человеком в пищу, использования в качестве корма для животных, посадочного и посевного материала, произведенная в соответствии с законодательством Российской Федерации в области производства органической продукции с применением технологий, обеспечивающих ее переработку из сырья, полученного от здоровых животных и растений, без применения агрохимикатов, пестицидов антибиотиков, гормональных препаратов, генно-модифицированных (генно-инженерных, трансгенных) организмов, не подвергнутая обработке с использованием ионизирующего излучения;

2) органическое ведение сельского хозяйства – ведение сельского хозяйства, основанное на принципах и требованиях, установленных законодательством Российской Федерации для производства органической продукции;

3) производство органической продукции (органическое производство) - совокупность видов деятельности по выращиванию, переработке органической продукции;

4) традиционное сельскохозяйственное производство – совокупность видов экономической деятельности, признаваемых в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством;

5) пищевые продукты - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу;

6) органические пищевые продукты - пищевые продукты, произведенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области производства органической продукции, содержащие в своем составе не менее 95 % пищевых ингредиентов от массы всех ингредиентов (за исключением пищевой соли и воды);

7) корма (кормовые продукты) - продукты растительного, животного, минерального, микробиологического, химического происхождения, не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных и человека и предназначаемые для вскармливания животных;

8) пищевой ингредиент - пищевой продукт или вещество (включая пищевые добавки, ароматизаторы), которые в соответствии с рецептурой используются при производстве (изготовлении) пищевой продукции и являются ее составной частью; 

9) переходный период от традиционного сельскохозяйственного производства к органическому ведению сельского хозяйства – определенный промежуток времени, в ходе которого используются методы получения продукции, установленные для органического производства и традиционного сельскохозяйственного производства;

10) генно-модифицированные (генно-инженерные, трансгенные) организмы (далее - ГМО) – организм или несколько организмов, любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, способные к воспроизводству или передаче наследственного генетического материала, отличные от природных организмов, полученные с применением методов генной инженерии и (или) содержащие генно-инженерный материал, в том числе гены, их фрагменты или комбинации генов;

11) продукт, произведенный из ГМО - любой продукт, полностью или частично выработанный из ГМО;

12) продукт, произведенный с помощью ГМО - любой продукт, полученный путем использования ГМО как последнего живого организма в процессе производства, но который не содержит генетически-модифицированных организмов и не состоит из таких организмов;

13) производитель органической продукции – физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство органической продукции, соответствующей требованиям настоящего Федерального закона;

14) государственная регистрация производителя органической продукции – деятельность уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по выдаче регистрационного свидетельства о государственной регистрации производителя органической продукции;

15) регистрация органической продукции – деятельность уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти с привлечением подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений по выдаче регистрационных свидетельств на каждый вид органической продукции.

 

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о производстве органической продукции и международные договоры

1. Законодательство Российской Федерации о производстве органической продукции основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области производства органической продукции, и состоит из настоящего Федерального закона, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные требования к органической продукции, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

 

Статья 4. Основные направления государственной политики в области производства органической продукции

Государственная политика в области производства органической продукции направлена на создание благоприятных условий для:

развития конкурентоспособной, высокоэффективной экономической деятельности в сфере производства органической продукции;

увеличения экспорта органической продукции;

развития внутреннего рынка органической продукции и удовлетворения потребностей населения Российской Федерации в органической продукции;

охраны здоровья населения Российской Федерации;

внедрения экономического стимулирования производства и реализации органической продукции, а также других мероприятий, направленных повышение качества продукции.

 

Статья 5. Полномочия федеральных органов Российской Федерации в сфере производства органической продукции

1. К полномочиям федеральных органов Российской Федерации в сфере производства органической продукции относятся:

разработка и реализация государственной политики и международное сотрудничество в сфере производства органической продукции;

принятие государственных и федеральных программ в сфере производства органической продукции и обеспечение их реализации;

обеспечение федерального государственного надзора (контроля) за производством органической продукции;

содействие продвижению органической продукции на мировой рынок.

2. В порядке реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и в целях реализации настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации:

определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства органической продукции, и устанавливает порядок проведения этими органами государственного контроля (надзора);

устанавливает порядок и условия государственной поддержки производства органической продукции;

устанавливает до принятия международного правового акта, принимаемого на основании международных соглашений Российской Федерации и регламентирующего производство органической продукции, обязательные требования к производству органической продукции на территории Российской Федерации;

устанавливает порядок использования материалов, веществ и продуктов при производстве органической продукции.

 

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере производства органической продукции

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере производства органической продукции относятся:

принятие государственных региональных программ в сфере производства органической продукции;

содействие продвижению органической продукции.

 

Статья 7 . Виды органической продукции

1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды органической продукции:

натуральная сельскохозяйственная продукция;

продукты первичной переработки сельскохозяйственных растений, лесных растений, животноводства, аквакультуры, предназначенные для потребления в качестве пищевых продуктов;

корма (кормовые продукты);

растительный посадочный и посевной материал;

дрожжи, используемые в качестве пищевых продуктов или корма;

объекты аквакультуры.

2. Перечисленные в части 1 настоящей статьи виды органической продукции должны отвечать требованиям, предъявляемым к органическим продуктам, установленным настоящим Федеральным законом.

 

Статья 9. Условия производства органической продукции

1. При производстве органической продукции производители обязаны соблюдать следующие условия:

а) использование только здоровых животных и растений;

б) осуществление производства без применения агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, гормональных препаратов;

в) исключение применения ГМО и продукции, изготовленной из ГМО или с помощью ГМО;

г) исключение применения методов гидропонного производства;

д) запрещение применения ионизирующего излучения для обработки органических пищевых продуктов, кормов или сырья, используемого в органических пищевых продуктах или кормах;

ж) запрещение использования химических синтезированных добавок;

з) сохранение и поддержание плодородия земель;

и) минимизация использования невозобновляемых природных ресурсов и средств производства;

к) вторичное использование отходов и побочных продуктов растительного и животного происхождения в качестве средств производства в растениеводстве и животноводстве, полученных в условиях органического производства;

 

Институт Посткризисного Мира